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        《公路水運工程質(zhì)量檢測管理辦法》(2023版)全文

        《公路水運工程質(zhì)量檢測管理辦法》(2023版)全文
        2023.09.05
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        作者:中鋼國檢
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        公路水運工程質(zhì)量檢測管理辦法(中華人民共和國交通運輸部令2023年第9號) 《公路水運工程質(zhì)量檢測管理辦法》已于2023年8月18日經(jīng)第17次部務(wù)會(huì )議通過(guò),現予公布,自2023年10月1日起施行。 部長(cháng) 李小鵬2023年8月22日   公路水運工程質(zhì)量檢測管理辦法 第一章  總   則 第一條為了加強公路水運工程質(zhì)量檢測管理,保證公路水運工程質(zhì)量及人民生命和財產(chǎn)安全,根據《建設工程質(zhì)量管理條例》,制定本辦法。 第二條公路水運工程質(zhì)量檢測機構、質(zhì)量檢測活動(dòng)及監督管理,適用本辦法。 第三條本辦法所稱(chēng)公路水運工程質(zhì)量檢測,是指按照本辦法規定取得公路水運工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)的公路水運工程質(zhì)量檢測機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢測機構),根據國家有關(guān)法律、法規的規定,依據相關(guān)技術(shù)標準、規范、規程,對公路水運工程所用材料、構件、工程制品、工程實(shí)體等進(jìn)行的質(zhì)量檢測活動(dòng)。 第四條公路水運工程質(zhì)量檢測活動(dòng)應當遵循科學(xué)、客觀(guān)、嚴謹、公正的原則。 第五條交通運輸部負責全國公路水運工程質(zhì)量檢測活動(dòng)的監督管理。 縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門(mén)按照職責...

        公路水運工程質(zhì)量檢測管理辦法(中華人民共和國交通運輸部令2023年第9號)


        《公路水運工程質(zhì)量檢測管理辦法》已于2023年8月18日經(jīng)第17次部務(wù)會(huì )議通過(guò),現予公布,自2023年10月1日起施行。


        部長(cháng) 李小鵬
        2023年8月22日

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        公路水運工程質(zhì)量檢測管理辦法

        第一章??總 ??則

        第一條為了加強公路水運工程質(zhì)量檢測管理,保證公路水運工程質(zhì)量及人民生命和財產(chǎn)安全,根據《建設工程質(zhì)量管理條例》,制定本辦法。

        第二條公路水運工程質(zhì)量檢測機構、質(zhì)量檢測活動(dòng)及監督管理,適用本辦法。

        第三條本辦法所稱(chēng)公路水運工程質(zhì)量檢測,是指按照本辦法規定取得公路水運工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)的公路水運工程質(zhì)量檢測機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢測機構),根據國家有關(guān)法律、法規的規定,依據相關(guān)技術(shù)標準、規范、規程,對公路水運工程所用材料、構件、工程制品、工程實(shí)體等進(jìn)行的質(zhì)量檢測活動(dòng)。

        第四條公路水運工程質(zhì)量檢測活動(dòng)應當遵循科學(xué)、客觀(guān)、嚴謹、公正的原則。

        第五條交通運輸部負責全國公路水運工程質(zhì)量檢測活動(dòng)的監督管理。

        縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門(mén)按照職責負責本行政區域內的公路水運工程質(zhì)量檢測活動(dòng)的監督管理。

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        第二章??檢測機構資質(zhì)管理

        第六條檢測機構從事公路水運工程質(zhì)量檢測(以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)量檢測)活動(dòng),應當按照資質(zhì)等級對應的許可范圍承擔相應的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。

        第七條檢測機構資質(zhì)分為公路工程和水運工程專(zhuān)業(yè)。

        公路工程專(zhuān)業(yè)設甲級、乙級、丙級資質(zhì)和交通工程專(zhuān)項、橋梁隧道工程專(zhuān)項資質(zhì)。

        水運工程專(zhuān)業(yè)分為材料類(lèi)和結構類(lèi)。水運工程材料類(lèi)設甲級、乙級、丙級資質(zhì)。水運工程結構類(lèi)設甲級、乙級資質(zhì)。

        第八條 申請公路工程甲級、交通工程專(zhuān)項,水運工程材料類(lèi)甲級、結構類(lèi)甲級檢測機構資質(zhì)的,應當按照本辦法規定向交通運輸部提交申請。

        申請公路工程乙級和丙級、橋梁隧道工程專(zhuān)項,水運工程材料類(lèi)乙級和丙級、結構類(lèi)乙級檢測機構資質(zhì)的,應當按照本辦法規定向注冊地的省級人民政府交通運輸主管部門(mén)提交申請。

        第九條申請檢測機構資質(zhì)的檢測機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請人)應當具備以下條件:

        (一)依法成立的法人;

        (二)具有一定數量的具備公路水運工程試驗檢測專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢測人員);

        (三)擁有與申請資質(zhì)相適應的質(zhì)量檢測儀器設備和設施;

        (四)具備固定的質(zhì)量檢測場(chǎng)所,且環(huán)境條件滿(mǎn)足質(zhì)量檢測要求;

        (五)具有有效運行的質(zhì)量保證體系。

        第十條申請人可以同時(shí)申請不同專(zhuān)業(yè)、不同等級的檢測機構資質(zhì)。

        第十一條申請人應當按照本辦法規定向許可機關(guān)提交以下申請材料:

        (一)檢測機構資質(zhì)申請書(shū);

        (二)檢測人員、儀器設備和設施、質(zhì)量檢測場(chǎng)所證明材料;

        (三)質(zhì)量保證體系文件。

        申請人應當通過(guò)公路水運工程質(zhì)量檢測管理信息系統提交申請材料,并對其申請材料實(shí)質(zhì)內容的真實(shí)性負責。許可機關(guān)不得要求申請人提交與其申請資質(zhì)無(wú)關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。

        第十二條許可機關(guān)受理申請后,應當組織開(kāi)展專(zhuān)家技術(shù)評審。

        專(zhuān)家技術(shù)評審由技術(shù)評審專(zhuān)家組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家組)承擔,實(shí)行專(zhuān)家組組長(cháng)負責制。

        參與評審的專(zhuān)家應當由許可機關(guān)從其建立的質(zhì)量檢測專(zhuān)家庫中隨機抽取,并符合回避要求。

        專(zhuān)家應當客觀(guān)、獨立、公正開(kāi)展評審,保守申請人商業(yè)秘密。

        第十三條??專(zhuān)家技術(shù)評審包括書(shū)面審查和現場(chǎng)核查兩個(gè)階段,所用時(shí)間不計算在行政許可期限內,但許可機關(guān)應當將專(zhuān)家技術(shù)評審時(shí)間安排書(shū)面告知申請人。專(zhuān)家技術(shù)評審的時(shí)間最長(cháng)不得超過(guò)60個(gè)工作日。

        第十四條專(zhuān)家技術(shù)評審應當對申請人提交的全部材料進(jìn)行書(shū)面審查,并對實(shí)際狀況與申請材料的符合性、申請人完成質(zhì)量檢測項目的實(shí)際能力、質(zhì)量保證體系運行等情況進(jìn)行現場(chǎng)核查。

        第十五條專(zhuān)家組應當在專(zhuān)家技術(shù)評審時(shí)限內向許可機關(guān)報送專(zhuān)家技術(shù)評審報告。

        專(zhuān)家技術(shù)評審報告應當包括對申請人資質(zhì)條件等事項的核查抽查情況和存在問(wèn)題,是否存在實(shí)際狀況與申請材料嚴重不符、偽造質(zhì)量檢測報告、出具虛假數據等嚴重違法違規問(wèn)題,以及評審總體意見(jiàn)等。

        許可機關(guān)可以將專(zhuān)家技術(shù)評審情況向社會(huì )公示。

        第十六條許可機關(guān)應當自受理申請之日起20個(gè)工作日內作出是否準予行政許可的決定。

        許可機關(guān)準予行政許可的,應當向申請人頒發(fā)檢測機構資質(zhì)證書(shū);不予行政許可的,應當作出書(shū)面決定并說(shuō)明理由。

        第十七條檢測機構資質(zhì)證書(shū)由正本和副本組成。

        正本上應當注明機構名稱(chēng),發(fā)證機關(guān),資質(zhì)專(zhuān)業(yè)、類(lèi)別、等級,發(fā)證日期,有效期,證書(shū)編號,檢測資質(zhì)標識等;副本上還應當注明注冊地址、檢測場(chǎng)所地址、機構性質(zhì)、法定代表人、行政負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人、檢測項目及參數、資質(zhì)延續記錄、變更記錄等。

        檢測機構資質(zhì)證書(shū)分為紙質(zhì)證書(shū)和電子證書(shū)。紙質(zhì)證書(shū)與電子證書(shū)全國通用,具有同等效力。

        第十八條檢測機構資質(zhì)證書(shū)有效期為5年。

        有效期滿(mǎn)擬繼續從事質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)的,檢測機構應當提前90個(gè)工作日向許可機關(guān)提出資質(zhì)延續申請。

        第十九條申請人申請資質(zhì)延續審批的,應當符合第九條規定的條件。

        第二十條申請人應當按照本辦法第十一條規定,提交資質(zhì)延續審批申請材料。

        第二十一條許可機關(guān)應當對申請資質(zhì)延續審批的申請人進(jìn)行專(zhuān)家技術(shù)評審,并在檢測機構資質(zhì)證書(shū)有效期滿(mǎn)前,作出是否準予延續的決定。

        符合資質(zhì)條件的,許可機關(guān)準予檢測機構資質(zhì)證書(shū)延續5年。

        第二十二條資質(zhì)延續審批中的專(zhuān)家技術(shù)評審以專(zhuān)家組書(shū)面審查為主,但申請人存在本辦法第四十八條第三項、第五十二條、第五十三條第五項和第五十五條規定的違法行為,以及許可機關(guān)認為需要核查的情形的,應當進(jìn)行現場(chǎng)核查。

        第二十三條檢測機構的名稱(chēng)、注冊地址、檢測場(chǎng)所地址、法定代表人、行政負責人、技術(shù)負責人和質(zhì)量負責人等事項發(fā)生變更的,檢測機構應當在完成變更后10個(gè)工作日內向原許可機關(guān)申請變更。

        發(fā)生檢測場(chǎng)所地址變更的,許可機關(guān)應當選派2名以上專(zhuān)家進(jìn)行現場(chǎng)核查,并在15個(gè)工作日內辦理完畢;其他變更事項許可機關(guān)應當在5個(gè)工作日內辦理完畢。

        檢測機構發(fā)生合并、分立、重組、改制等情形的,應當按照本辦法的規定重新提交資質(zhì)申請。

        第二十四條檢測機構需要終止經(jīng)營(yíng)的,應當在終止經(jīng)營(yíng)之日15日前告知許可機關(guān),并按照規定辦理有關(guān)注銷(xiāo)手續。

        第二十五條許可機關(guān)開(kāi)展檢測機構資質(zhì)行政許可和專(zhuān)家技術(shù)評審不得收費。

        第二十六條檢測機構資質(zhì)證書(shū)遺失或者污損的,可以向許可機關(guān)申請補發(fā)。

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        第三章 檢測活動(dòng)管理

        第二十七條取得資質(zhì)的檢測機構應當根據需要設立公路水運工程質(zhì)量檢測工地試驗室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)工地試驗室)。

        工地試驗室是檢測機構設置在公路水運工程施工現場(chǎng),提供設備、派駐人員,承擔相應質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)的臨時(shí)工作場(chǎng)所。

        負有工程建設項目質(zhì)量監督管理責任的交通運輸主管部門(mén)應當對工地試驗室進(jìn)行監督管理。

        第二十八條檢測機構和檢測人員應當獨立開(kāi)展檢測工作,不受任何干擾和影響,保證檢測數據客觀(guān)、公正、準確。

        第二十九條檢測機構應當保證質(zhì)量保證體系有效運行。

        檢測機構應當按照有關(guān)規定對儀器設備進(jìn)行正常維護,定期檢定與校準。

        第三十條 檢測機構應當建立樣品管理制度,提倡盲樣管理。

        第三十一條檢測機構應當建立健全檔案制度,原始記錄和質(zhì)量檢測報告內容必須清晰、完整、規范,保證檔案齊備和檢測數據可追溯。

        第三十二條檢測機構應當重視科技進(jìn)步,及時(shí)更新質(zhì)量檢測儀器設備和設施。

        檢測機構應當加強公路水運工程質(zhì)量檢測信息化建設,不斷提升質(zhì)量檢測信息化水平。

        第三十三條 檢測機構出具的質(zhì)量檢測報告應當符合規范要求,包括檢測項目、參數數量(批次)、檢測依據、檢測場(chǎng)所地址、檢測數據、檢測結果等相關(guān)信息。

        檢測機構不得出具虛假檢測報告,不得篡改或者偽造檢測報告。

        第三十四條檢測機構在同一公路水運工程項目標段中不得同時(shí)接受建設、監理、施工等多方的質(zhì)量檢測委托。

        第三十五條檢測機構依據合同承擔公路水運工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù),不得轉包、違規分包。

        第三十六條在檢測過(guò)程中發(fā)現檢測項目不合格且涉及工程主體結構安全的,檢測機構應當及時(shí)向負有工程建設項目質(zhì)量監督管理責任的交通運輸主管部門(mén)報告。

        第三十七條檢測機構的技術(shù)負責人和質(zhì)量負責人應當由公路水運工程試驗檢測師擔任。

        質(zhì)量檢測報告應當由公路水運工程試驗檢測師審核、簽發(fā)。

        第三十八條檢測機構應當加強檢測人員培訓,不斷提高質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)水平。

        第三十九條檢測人員不得同時(shí)在兩家或者兩家以上檢測機構從事檢測活動(dòng),不得借工作之便推銷(xiāo)建設材料、構配件和設備。

        第四十條檢測機構資質(zhì)證書(shū)不得轉讓、出租。

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        第四章 ?監督管理

        第四十一條縣級以上人民政府交通運輸主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)交通運輸主管部門(mén))應當加強對質(zhì)量檢測工作的監督檢查,及時(shí)糾正、查處違反本辦法的行為。

        第四十二條交通運輸主管部門(mén)開(kāi)展監督檢查工作,主要包括下列內容:

        (一)檢測機構資質(zhì)證書(shū)使用的規范性,有無(wú)轉包、違規分包、超許可范圍承攬業(yè)務(wù)、涂改和租借資質(zhì)證書(shū)等行為;

        (二)檢測機構能力的符合性,工地試驗室設立和施工現場(chǎng)檢測情況;

        (三)原始記錄、質(zhì)量檢測報告的真實(shí)性、規范性和完整性;

        (四)采用的技術(shù)標準、規范和規程是否合法有效,樣品的管理是否符合要求;

        (五)儀器設備的運行、檢定和校準情況;

        (六)質(zhì)量保證體系運行的有效性;

        (七)檢測機構和檢測人員質(zhì)量檢測活動(dòng)的規范性、合法性和真實(shí)性;

        (八)依據職責應當監督檢查的其他內容。

        第四十三條交通運輸主管部門(mén)實(shí)施監督檢查時(shí),有權采取以下措施:

        (一)要求被檢查的檢測機構或者有關(guān)單位提供相關(guān)文件和資料;

        (二)查閱、記錄、錄音、錄像、照相和復制與檢查相關(guān)的事項和資料;

        (三)進(jìn)入檢測機構的檢測工作場(chǎng)地進(jìn)行抽查;

        (四)發(fā)現有不符合有關(guān)標準、規范、規程和本辦法的質(zhì)量檢測行為,責令立即改正或者限期整改。

        檢測機構應當予以配合,如實(shí)說(shuō)明情況和提供相關(guān)資料。

        第四十四條交通運輸部、省級人民政府交通運輸主管部門(mén)應當組織比對試驗,驗證檢測機構的能力,比對試驗情況錄入公路水運工程質(zhì)量檢測管理信息系統。

        檢測機構應當按照前款規定參加比對試驗并按照要求提供相關(guān)資料。

        第四十五條任何單位和個(gè)人都有權向交通運輸主管部門(mén)投訴或者舉報違法違規的質(zhì)量檢測行為。

        交通運輸主管部門(mén)收到投訴或者舉報后,應當及時(shí)核實(shí)處理。

        第四十六條交通運輸部建立健全質(zhì)量檢測信用管理制度。

        質(zhì)量檢測信用管理實(shí)行統一領(lǐng)導,分級負責。各級交通運輸主管部門(mén)依據職責定期對檢測機構和檢測人員的從業(yè)行為開(kāi)展信用管理,并向社會(huì )公開(kāi)。

        第四十七條檢測機構取得資質(zhì)后,不再符合相應資質(zhì)條件的,許可機關(guān)應當責令其限期整改并向社會(huì )公開(kāi)。檢測機構完成整改后,應當向許可機關(guān)提出資質(zhì)重新核定申請。

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        第五章 ?法律責任

        第四十八條檢測機構違反本辦法規定,有下列行為之一的,其檢測報告無(wú)效,由交通運輸主管部門(mén)處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;造成危害后果的,處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

        (一)未取得相應資質(zhì)從事質(zhì)量檢測活動(dòng)的;

        (二)資質(zhì)證書(shū)已過(guò)有效期從事質(zhì)量檢測活動(dòng)的;

        (三)超出資質(zhì)許可范圍從事質(zhì)量檢測活動(dòng)的。

        第四十九條檢測機構隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請資質(zhì)的,許可機關(guān)不予受理或者不予行政許可,并給予警告;檢測機構1年內不得再次申請該資質(zhì)。

        第五十條 檢測機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)證書(shū)的,由許可機關(guān)予以撤銷(xiāo);檢測機構3年內不得再次申請該資質(zhì);構成犯罪的,依法追究刑事責任。

        第五十一條 檢測機構未按照本辦法第二十三條規定申請變更的,由交通運輸主管部門(mén)責令限期辦理;逾期未辦理的,給予警告或者通報批評。

        第五十二條 檢測機構違反本辦法規定,有下列行為之一的,由交通運輸主管部門(mén)責令改正,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;造成危害后果的,處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

        (一)出具虛假檢測報告,篡改、偽造檢測報告的;

        (二)將檢測業(yè)務(wù)轉包、違規分包的。

        第五十三條 檢測機構違反本辦法規定,有下列行為之一的,由交通運輸主管部門(mén)責令改正,處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款:

        (一)質(zhì)量保證體系未有效運行的,或者未按照有關(guān)規定對儀器設備進(jìn)行正常維護的;

        (二)未按規定進(jìn)行檔案管理,造成檢測數據無(wú)法追溯的;

        (三)在同一工程項目標段中同時(shí)接受建設、監理、施工等多方的質(zhì)量檢測委托的;

        (四)未按規定報告在檢測過(guò)程中發(fā)現檢測項目不合格且涉及工程主體結構安全的;

        (五)接受監督檢查時(shí)不如實(shí)提供有關(guān)資料,或者拒絕、阻礙監督檢查的。

        第五十四條 檢測機構或者檢測人員違反本辦法規定,有下列行為之一的,由交通運輸主管部門(mén)責令改正,給予警告或者通報批評:

        (一)未按規定進(jìn)行樣品管理的;

        (二)同時(shí)在兩家或者兩家以上檢測機構從事檢測活動(dòng)的;

        (三)借工作之便推銷(xiāo)建設材料、構配件和設備的;

        (四)不按照要求參加比對試驗的。

        第五十五條 檢測機構違反本辦法規定,轉讓、出租檢測機構資質(zhì)證書(shū)的,由交通運輸主管部門(mén)責令停止違法行為,收繳有關(guān)證件,處5000元以下罰款。

        第五十六條 交通運輸主管部門(mén)工作人員在質(zhì)量檢測管理工作中,有下列情形之一的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

        (一)對不符合法定條件的申請人頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的;

        (二)對符合法定條件的申請人不予頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的;

        (三)對符合法定條件的申請人未在法定期限內頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的;

        (四)利用職務(wù)上的便利,索取、收受他人財物或者謀取其他利益的;

        (五)不依法履行監督職責或者監督不力,造成嚴重后果的。

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        第六章 ?附 ??則

        第五十七條檢測機構資質(zhì)等級條件、專(zhuān)家技術(shù)評審工作程序由交通運輸部另行制定。

        第五十八條檢測機構資質(zhì)證書(shū)由許可機關(guān)按照交通運輸部規定的統一格式制作。

        第五十九條本辦法自2023年10月1日起施行。交通部2005年10月19日公布的《公路水運工程試驗檢測管理辦法》(交通部令2005年第12號),交通運輸部2016年12月10日公布的《交通運輸部關(guān)于修改〈公路水運工程試驗檢測管理辦法〉的決定》(交通運輸部令2016年第80號),2019年11月28日公布的《交通運輸部關(guān)于修改〈公路水運工程試驗檢測管理辦法〉的決定》(交通運輸部令2019年第38號)同時(shí)廢止。

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